日本移民政策再收紧，在留资格“退出机制”启动！

2025年6月6日，日本政府在首相官邸召开了“关于接纳与共生外国人才的相关阁僚会议”，并正式修订了《外国人接纳与共生的综合对策》。本次修订标志着日本在移民管理体系中引入更为严格的信用审查机制，意图通过制度优化应对人口老龄化、劳动力结构失衡与公共资源滥用等多重社会问题。

1、在留资格管理升级：社保信用成为核心考量

在新政中，最引发广泛关注的措施，是对长期居留外国人的社保缴纳状况进行更为严格的审查。根据修订内容，凡持有永住、工作、经营管理等长期在留资格者，若被认定存在“恶意拖欠”社会保险费用（如健康保险、养老金等），将面临在留资格被取消的严重后果。

这一举措并非毫无征兆。近年来，随着在日外国人数量的持续增长，相关制度运行中暴露出诸多漏洞。数据显示，截至2023年底，在日的长期外国人已超过322万人，永住者占比达到27.3%。部分获得永住身份的外国人，虽在日本登记住所，却长期居住海外，甚至利用身份漏洞套取日本社会福利，形成制度滥用。例如，有人名义上为“低保户”，实则在海外拥有稳定收入与不动产，此类行为严重损害了日本公共财政的公平性。

对此，日本法务省明确表态：社保缴纳是长期居留合法性的核心组成，无论是否就业，只要拥有合法收入来源，即负有社保和纳税义务。政策也保留了一定人性化考量，对于因失业、重大疾病、退休等原因导致的短期缴费困难者，可通过申请减免或提交合理说明避免处罚。然而，一旦被界定为“故意逃避”，将触发身份撤销程序。

2、医疗信用管理系统上线：短期游客也面临入境门槛

与此同时，日本政府还将监管目光延伸至短期访日游客群体，特别是在医疗服务领域的责任追溯。根据厚生劳动省统计，早在2017年，近三成外国游客未购买旅行医疗保险，而在遭遇意外或突发疾病后，部分游客接受高额治疗却无力支付费用，甚至直接离境，令日本医疗体系面临成本倒挂。

为遏制此类风险，日本政府宣布启动“医疗费用黑名单机制”。今后，所有未缴清医疗费用的外国游客信息将由厚生劳动省通报给出入境管理局，进入系统黑名单者，将被拒绝再次入境，除非清偿欠款或提供可靠担保。同时，政府正研究推行短期游客强制购买旅行医疗保险的政策，作为签证审批的前置条件。

此类机制在欧美国家早有先例，如美国早已要求部分签证申请者提供医疗保险计划证明。日本此次改革，标志着其正逐步从“欢迎型国家”转向“规范型国家”。

3、政策深意：在吸引人才与保障公平之间寻找平衡

表面上看，日本此轮政策收紧似乎剑指“老赖”与资源滥用者，但其背后则显露出更深层次的政策逻辑——构建可持续、可信赖的外国人接纳制度体系。

日本正处于人口结构剧烈变化的关键期。截至2025年，65岁以上人口占比将超过29%。在此背景下，日本一方面推出包括“高度人才签证”“投资移民”在内的多元路径，加速吸引海外优质人才与资本；另一方面，通过设立退出机制，对不履行义务者形成有效震慑与淘汰机制。

换言之，当前日本不再仅仅以身份授予作为吸纳移民的终点，而是通过“行为追责”将移民制度从“入口管理”拓展至“全过程监管”。这也意味着，未来在日外国人不仅要有合法身份，更要有“信用合格”的行为表现，才能真正融入日本社会。

日本此次移民政策的调整，释放出一个明确信号：在应对社会结构转型与保障制度公平性之间，日本将通过法治化、数据化的手段，推动移民管理体系向精细化、责任化方向演进。对于每一位意图长期生活、投资或发展的外国人而言，履行法律责任、维护信用记录，将成为在日发展的必要前提。